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2021年6月8日至7月10日，市供銷合作社黨委巡察組對重慶農(nóng)資集團黨委開展了常規(guī)巡察，并于2021年8月13日反饋了巡察意見。農(nóng)資集團黨委誠懇接受、照單全收，嚴肅對待、堅決整改。歷經(jīng)3個月的努力，巡察整改工作取得階段性成效。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將市供銷合作社巡察反饋意見整改落實情況通報如下。
一、以強有力的政治擔當落實巡察整改工作
農(nóng)資集團黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持把深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述貫穿巡察整改全過程，把巡察整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為深化全面從嚴治黨、從嚴治企的有力舉措，作為推進集團公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要，以強有力的政治擔當落實各項巡察整改任務(wù)。
（一）提高政治站位，認領(lǐng)全部問題。集團黨委召開黨委中心組學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述、視察重慶重要講話和對供銷合作工作重要指示精神，從政治上認識巡察工作，從政治上認領(lǐng)反饋問題，從政治上落實整改要求。針對巡察組指出農(nóng)資集團黨委存在的4個方面18個突出問題以及提出的4條整改意見建議，黨委書記彭強帶頭研究制定了《市供銷合作社黨委巡察組巡察重慶農(nóng)資集團黨委反饋意見整改方案》，明確了86條具有可操作性的整改措施。2021年8月24日，黨委書記彭強主持召開巡察整改動員部署會議，全面部署整改工作，進一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、壓實責(zé)任。2021年9月27日，重慶農(nóng)資集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開巡察整改專題民主生活會，班子成員認真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施，并在嚴肅坦誠的批評與自我批評氛圍中，形成相互批評意見51條，切實做到真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)，以釘釘子精神深入推進整改。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛牢扛實巡察整改主體責(zé)任。集團黨委堅持從自身改起，從班子成員做起，扛牢扛實巡察整改的政治責(zé)任，建立了“牽頭領(lǐng)導(dǎo)+牽頭部門+責(zé)任人”的整改工作責(zé)任鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。第一時間成立了由黨委書記任組長，黨委其他班子成員任副組長，各職能部門、二級企業(yè)主要負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建辦公室，加強對巡察整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。黨委班子成員結(jié)合分工職責(zé)深入基層研究推動整改；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室堅持月度定期通報整改情況、調(diào)度整改工作機制。重慶農(nóng)資集團上下形成了“黨委、各企業(yè)（部門）、各支部、基層員工”四級聯(lián)動、齊抓共管的巡察整改工作格局。
（三）強化問題導(dǎo)向，精準施策推動整改落地。集團黨委聚焦重點問題，注重點面結(jié)合、精準施策，嚴要求高標準推進整改工作。首先，逐一對照巡察反饋意見，研究制定整改方案，提出86項具體整改任務(wù)，明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。第二，集團黨委書記與集團所屬5個職能部門、7家全資或控股二級企業(yè)主要負責(zé)人逐一簽訂了《巡察整改工作任務(wù)書》，做到任務(wù)分解定人、定責(zé)、定目標，定時間、定任務(wù)、定標準。第三，將巡察反饋的所有問題細化、量化、具體化，建立整改工作臺賬，推動問題整改落地落細。第四，充分發(fā)揮集團紀委和監(jiān)事會日常監(jiān)督檢查職能，強化對巡察整改的全程跟蹤督促和常態(tài)化督查，既督責(zé)任落實、又督任務(wù)完成，既督時序進度、又督整改成效，把整改情況列入考核評價重要指標，以嚴格的督查考核確保整改質(zhì)量。
（四）強化統(tǒng)籌兼顧，標本兼治拓展整改成效。集團黨委將巡察反饋的問題與上一輪市委巡視組反饋的涉及農(nóng)資集團的問題、領(lǐng)導(dǎo)班子年度民主生活會檢視的問題和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題一體研究、一體整改，堅持把巡察整改同推進重慶農(nóng)資集團改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作緊密結(jié)合起來，與破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸難題結(jié)合起來，與加強風(fēng)險防控提升治理能力工作結(jié)合起來，以巡察整改為契機，深化改革創(chuàng)新，查找、堵塞制度漏洞，強化權(quán)力制約，健全改進工作的長效機制，做到標本兼治、拓展成果，防止問題反彈回潮。巡察整改以來，集團公司共制定和修改完善涉及議事規(guī)則、黨務(wù)管理、組織人事管理、綜合管理、安全穩(wěn)定、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理7個方面共計57項制度。
二、以真改實改的責(zé)任擔當推動巡察整改全面落實
重慶農(nóng)資集團黨委嚴格按照整改方案規(guī)定的工作標準、時間節(jié)點，扎實推進巡察整改全面落實。此次市供銷合作社黨委巡察組巡察反饋的4個方面18個突出問題已取得階段性整改成效，并將持續(xù)抓好長效鞏固。具體整改情況如下：
（一）“政治學(xué)習(xí)不夠扎實”的問題已整改到位
一是“第一議題制度未建立”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農(nóng)資集團黨委落實“第一議題”制度實施辦法》，堅持黨委會政治理論學(xué)習(xí)第一議題制度，對習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神做到在第一時間組織學(xué)習(xí)、部署落實。自2021年8月至今，已召開黨委會14次，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話14篇。
二是“學(xué)習(xí)傳達不夠到位”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農(nóng)資集團黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)作用。自2021年8月至今，開展黨委中心組學(xué)習(xí)會4次，黨史專題學(xué)習(xí)會4次，在常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神基礎(chǔ)上，堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神與黨的十九屆六中全會精神緊密結(jié)合，作為基層黨支部“三會一課”、主題黨日的重中之重，并同步開展了新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的專題學(xué)習(xí)。每次學(xué)習(xí)均有不少于1名黨委班子成員作中心發(fā)言，不少于2名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作交流發(fā)言。同時，及時開展政治理論學(xué)習(xí)“回頭看”，對《習(xí)近平在中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 完整準確全面貫徹新發(fā)展理念 確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局起好步》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》《重慶市供銷合作總社關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》等重要篇目進行了補學(xué)。
三是“學(xué)習(xí)記錄不夠嚴肅”的問題已整改到位并長期堅持。自2021年8月以來，編制完善了黨委中心組學(xué)習(xí)臺賬，對每一次學(xué)習(xí)記錄都堅持做到要件齊全、流程規(guī)范、內(nèi)容詳實。
四是“學(xué)習(xí)效果不夠明顯”的問題已整改到位并長期堅持。集團黨委班子成員以上率下結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和黨史學(xué)習(xí)教育帶動全體黨員自行撰寫學(xué)習(xí)心得體會；黨委書記帶頭為集團40余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及所在黨支部20名黨員講授專題黨課2次；4名黨委班子其他成員在所在黨支部為黨員講授專題黨課共計69人次。同時，在辦公區(qū)域設(shè)立讀書角，充實了《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》《習(xí)近平論中國共產(chǎn)黨歷史》《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于中國共產(chǎn)黨歷史論述摘編》《怎樣學(xué)黨史》等政治理論類讀本。
（二）“政治建設(shè)有差距”的問題已整改到位
針對“個別子公司黨組織政治意識不強，接受巡察監(jiān)督不夠自覺，配合巡察組工作不夠積極”的問題，2021年8月，集團黨委對重慶智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)集團公司黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子作出及時調(diào)整，選配了3名政治過硬的同志組建了新的支部領(lǐng)導(dǎo)班底。2021年9月，召開巡察反饋問題整改專題民主生活會，集團黨委及黨委班子成員著重就“政治建設(shè)有差距”這一問題積極開展批評與自我批評；同月，召開專題學(xué)習(xí)會，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、市總社黨委《巡察工作實施辦法》，進一步提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對從嚴治黨的政治意識。年終，將對所屬黨支部書記落實巡察整改工作責(zé)任情況進行全面考核測評。
（三）“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有差距”的問題已整改到位
一是“意識形態(tài)工作走心走實不夠”的問題已整改到位并長期堅持。對標對表市供銷合作社黨委《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》和年度工作要點，修訂完善了《重慶農(nóng)資集團黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，堅持黨對意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，把意識形態(tài)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度民主生活會、組織生活會、述責(zé)述廉、年度考核和黨建督查的重要內(nèi)容，壓緊壓實意識形態(tài)工作責(zé)任制。2021年11月，在全集團范圍內(nèi)組織開展了意識形態(tài)工作基礎(chǔ)知識測試。
二是“加強網(wǎng)絡(luò)正面宣傳不夠”的問題已整改到位并長期堅持。進一步規(guī)范、強化網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，圍繞重點形勢任務(wù)，運用農(nóng)資集團官網(wǎng)、微信公眾號等載體平臺，及時登載習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)篇目以及習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示精神等內(nèi)容，加強網(wǎng)絡(luò)正面宣傳引導(dǎo)。制定了《關(guān)于加強企業(yè)意識形態(tài)工作和規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的實施意見》，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強化對官方網(wǎng)站、辦公內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號、QQ群、微信工作群等重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控。進一步強化了企業(yè)宣傳治理，緊緊圍繞“做中國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商和現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)商，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量”這一發(fā)展定位，重新制作了《重慶農(nóng)資集團宣傳冊》，堅持用新發(fā)展理念，充分展示新時期重慶農(nóng)資集團的經(jīng)營理念、企業(yè)風(fēng)格和精神內(nèi)涵。自2021年8月以來，圍繞黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)、企業(yè)風(fēng)采、對外交流合作等工作成果發(fā)布宣傳簡報39篇，傳遞積極向上的正能量。
（四）“執(zhí)行重大事項請示報告制度不夠到位”的問題已整改到位
針對“請示報告制度化、規(guī)范化不夠”的問題，制定了《重慶農(nóng)資集團黨委重大事項請示報告制度》，進一步嚴明了請示報告工作的政治紀律、組織紀律和工作紀律。
（五）“黨組織把方向、管大局、保落實作用發(fā)揮不夠”的問題已整改到位
一是“黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位未落實”的問題已整改到位并長期堅持。自2021年8月以來，重慶農(nóng)資集團及所屬4家全資企業(yè)已將新形勢下做好黨的建設(shè)工作要求寫入公司章程，并完善了相關(guān)工商手續(xù)。
二是“黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)有欠缺”的問題已整改到位并長期堅持。修訂完善了《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《辦公會議事規(guī)則》《周例會議事規(guī)則》《專題會議事規(guī)則》，進一步厘清職責(zé)邊界。制定了《重慶農(nóng)資集團黨委前置研究討論重大事項清單及程序》，進一步提高了決策水平，強化了風(fēng)險防控措施。
（六）“當好為農(nóng)服務(wù)‘排頭兵’的使命擔當不強”的問題已整改到位
一是“發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用不突出，企業(yè)保供穩(wěn)價的能力和水平有待提升”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農(nóng)資集團國家和市兩級化肥商業(yè)儲備工作方案》，2021年3-4季度，持續(xù)加大國家級和市級化肥商業(yè)儲備量分別達5萬噸和24萬噸；在石柱、萬州、黔江、秀山、銅梁、渝北等區(qū)縣設(shè)立了40余個監(jiān)測點，進一步建立健全了農(nóng)資信息監(jiān)測機制，及時掌握市場供應(yīng)動態(tài)，促進保供穩(wěn)價作用落實落地；依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的推廣，進一步優(yōu)化了石柱、萬州、涪陵、忠縣、渝北等區(qū)縣的網(wǎng)點布局，逐年提升重慶區(qū)域化肥市場占有率。
二是“與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密”的問題已整改到位并長期堅持。第一，重慶智慧農(nóng)服集團公司通過線上線下平臺，穩(wěn)步推進“1+4+N”服務(wù)體系建設(shè)，即：“1”指線上“村村旺+農(nóng)服通”大數(shù)據(jù)平臺；“4”指線下市級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)總部中心、36個區(qū)縣農(nóng)服公司平臺、400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服站、4000個村級農(nóng)服點四級農(nóng)服網(wǎng)絡(luò)；“N”指農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等服務(wù)對象。新組建了渝北、銅梁等6個區(qū)縣子公司，改造升級石柱、萬州、黔江、巴南等7家子公司，同時以部分基層供銷社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、重慶農(nóng)資連鎖網(wǎng)點為主，進行資源整合，構(gòu)建終端服務(wù)體系，初步形成了組織比較完整、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)比較健全、服務(wù)功能比較完備的為農(nóng)服務(wù)體系。第二，重慶智慧農(nóng)服集團公司在巴南、長壽、江津、銅梁、合川等地開展植保無人機統(tǒng)防統(tǒng)治、機器除草、測土配肥、水稻機耕機種機收等服務(wù)，面積6萬余畝，為農(nóng)民省工、省時、省藥、省水，節(jié)約成本120萬元以上；在涪陵、豐都、長壽等地，建立8個榨菜標準化試驗基地，帶動700余戶農(nóng)民準化種植2000畝，平均畝產(chǎn)2083公斤，畝均增產(chǎn)17.1%；對酉陽浪坪、涪陵龍?zhí)兜?個區(qū)縣的8000余農(nóng)戶，開展“辣椒-青菜頭”輪作種植托管2萬多畝，畝均純收益比傳統(tǒng)的玉米種植增加1000元以上；在酉陽板溪、涂市、黑水、銀嶺建設(shè)的5塊五倍子“一條龍”服務(wù)高產(chǎn)示范基地，畝產(chǎn)增收25%左右，收購價上漲近30%，實現(xiàn)農(nóng)貨增銷路，農(nóng)戶增收入。第三，牽頭籌建“智慧農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟協(xié)會”，聯(lián)合各類社會資源多元化合作，加快推進全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。
（七）“對制約高質(zhì)量發(fā)展的一些重大問題研究解決不夠”的問題已整改到位
一是“重點工作推進不夠有力”的問題已整改到位并長期堅持。第一，不斷加大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作推進力度。進一步完善了智慧農(nóng)服集團公司農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式，2021年10月，全力配合市總社在渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)所屬柑橘示范基地召開了現(xiàn)場推進會，智慧農(nóng)服集團公司農(nóng)化服務(wù)隊修枝整形組、運輸車展示組、無人機展示組、割草車展示組、沙灘車展示組、解說組均圓滿完成現(xiàn)場演練展示工作，有效展示了農(nóng)業(yè)社會化成果，成功推廣了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)商業(yè)模式。2021年10月，由智慧農(nóng)服集團公司牽頭與重慶三峽柑橘集團所屬忠縣果業(yè)有限公司組建成立“重慶三峽柑橘智慧農(nóng)服有限公司”的相關(guān)工作方案已呈報供銷集團審批，待批準后及時組織實施，有效推進柑橘產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)。2021年10月，智慧農(nóng)服集團公司與涪陵榨菜集團簽訂了《青菜頭發(fā)展及訂購合同》，共同發(fā)展青菜頭產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。第二，積極關(guān)注市政府及相關(guān)部門關(guān)于“推進農(nóng)村能源保供體系建設(shè)項目”相關(guān)批示精神，2021年9月，完成籌建“重慶供銷能源有限公司”項目的前期論證。
二是“盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量還有待進一步提高”的問題已整改到位并長期堅持。堅持通過各類議事會議、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進一步加強了信息管理和市場研判，提高市場分析能力；對農(nóng)資主營商品推行集采分銷，強化渠道建設(shè)，提升行業(yè)話語權(quán)；進一步強化了集團公司對三盟農(nóng)資公司的運營管理，不斷拓展華東、華北區(qū)域農(nóng)資購銷渠道，助力提升農(nóng)資主業(yè)盈利能力；啟動設(shè)立境外離岸公司項目，助力集團進出口貿(mào)易；充分發(fā)揮江津油庫蓄水池功能，調(diào)整了油脂板塊商業(yè)模式，做優(yōu)做強優(yōu)質(zhì)輔業(yè)。
三是“經(jīng)營風(fēng)險對社有資產(chǎn)保值增值的影響較大”的問題已整改到位并長期堅持。圍繞為農(nóng)服務(wù)主責(zé)主業(yè)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，督導(dǎo)所屬企業(yè)加快回歸主業(yè)和打造核心競爭力；制定了重慶農(nóng)資集團《關(guān)于進一步規(guī)范主營業(yè)務(wù)經(jīng)營管理的通知》《國內(nèi)貿(mào)易業(yè)務(wù)操作及管控流程》《國際貿(mào)易業(yè)務(wù)操作及管控流程》，重點規(guī)范了與國有及上市公司、民營貿(mào)易型企業(yè)的采銷模式、規(guī)范了非標商品業(yè)務(wù)模式、代采商品業(yè)務(wù)模式；修訂完善了《業(yè)務(wù)審批管理辦法》《貨物管理辦法》《金蝶EAS供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程與操作規(guī)定》《期現(xiàn)套保業(yè)務(wù)操作及管控流程》，進一步規(guī)范了各業(yè)務(wù)板塊、各業(yè)務(wù)層級操作行為。啟動籌建重慶農(nóng)資集團財務(wù)結(jié)算中心，進一步提高資金利用率，降低財務(wù)成本。
（八）“防范化解重大風(fēng)險危機感、緊迫感不夠強”的問題已大部分整改到位并持續(xù)推進整改完結(jié)
一是“應(yīng)收款清收不力”的問題正在加大力度持續(xù)推進整改。重新成立了以集團黨委書記、董事長彭強為組長的重慶農(nóng)資集團應(yīng)收賬款清收工作小組。對115筆應(yīng)收款項通過催收、訴訟、申請執(zhí)行等多種方式不斷加大清收力度。制定了《存量不良應(yīng)收賬款清收考核方案》，把清收工作情況納入年度經(jīng)營業(yè)績考核。制定了《業(yè)務(wù)風(fēng)險預(yù)警管理制度》，自2021年8月以來，集團監(jiān)事會會同財務(wù)部、投資與風(fēng)險管理部等綜合監(jiān)督部門按月對相關(guān)企業(yè)下發(fā)“風(fēng)險預(yù)警督查通知書”16份，督查應(yīng)收賬款清收進展。2021年8月至今，召開應(yīng)收賬款清收工作專題會議3次，研究部署階段性重點工作。自2021年8月至10月底，已完整處置52筆，占總筆數(shù)的45.22%；進入司法訴訟程序51筆，正在和解協(xié)商中的12筆。
二是“存貨資金占用增長過快”的問題已整改到位并長期堅持。修訂完善了《貨物管理辦法》，自2021年8月以來，對所有庫存、在途商品開展大盤查，摸清實情；充分發(fā)揮金蝶供應(yīng)鏈系統(tǒng)對各企業(yè)貨物進、銷、存的日常監(jiān)管。
三是“債務(wù)管控力度不夠”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《債務(wù)應(yīng)急處置管理辦法》，嚴控新增逾期應(yīng)收款；嚴格執(zhí)行供銷集團《投融資及對外擔保等監(jiān)督管理暫行辦法》，嚴控融資規(guī)模增長；進一步規(guī)范了各項議事決策規(guī)則，加強了重大投資項目可行性論證，自2021年8月以來，項目合法、合規(guī)性審核率達100%。
（九）“履行‘兩個責(zé)任’有缺失”的問題已整改到位
一是“全面從嚴治黨主動性、自覺性不夠強”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農(nóng)資集團黨委班子、主要負責(zé)人、班子成員全面從嚴治黨主體責(zé)任正面清單、負面清單》，對集團黨委、黨委主要負責(zé)人、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員黨委班子成員落實全面從嚴治黨主體責(zé)任內(nèi)容實施正面清單和負面清單管理。黨委班子6名成員與集團黨委簽訂了《“走在前、作表率”自律承諾書》，全面提升履職主動性、自覺性。
二是“責(zé)任追究制度建設(shè)有欠缺”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農(nóng)資集團違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究暫行辦法》，對相關(guān)責(zé)任人進行了免職處理。對“天津無縫鋼管廠履約風(fēng)險問題”責(zé)任主體重慶三和新農(nóng)商貿(mào)有限公司原支部書記、執(zhí)行董事顏梅做出了免職決定；針對萬州公司大額經(jīng)營虧損問題，對萬州公司原執(zhí)行董事蘭緒國做出了免職處理；及時跟進涉訴案件處置情況，根據(jù)結(jié)案情況對相關(guān)問題相關(guān)責(zé)任人依紀依規(guī)作出進一步處理。
三是“監(jiān)督力量薄弱”的問題已整改到位并長期堅持。進一步統(tǒng)籌了集團紀檢、監(jiān)事、審計、財務(wù)、法務(wù)等內(nèi)部監(jiān)督力量，在具體監(jiān)督工作中各有側(cè)重、合理調(diào)度，如紀檢部門主要督促落實全面從嚴治黨、從嚴治企的貫徹執(zhí)行以及追責(zé)問責(zé)；監(jiān)事會監(jiān)督主要堅持股東至上原則，確保社有資產(chǎn)安全和效益提升；內(nèi)部審計部門主要以獨立客觀的態(tài)度對企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理進行檢查和評價；財務(wù)監(jiān)督主要是堅持成本控制和效益最大化；法務(wù)部門對業(yè)務(wù)運行的合規(guī)合法性進行監(jiān)控，多力量統(tǒng)籌強化日常監(jiān)督效能。同時，加強了對各個綜合監(jiān)督職能崗位的人員配備，通過將集團公司紀檢、監(jiān)事、審計人員充實到各二級企業(yè)監(jiān)督崗位的方式構(gòu)建了從上到下的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮監(jiān)督前哨作用。
（十）“層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力不到位”的問題已整改到位
一是“主體責(zé)任層層落實較為軟化”的問題已整改到位并長期堅持。定期召開黨建工作專題會議，安排部署黨的建設(shè)工作。定期開展黨建工作專項檢查，壓實責(zé)任。2021年10月，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話、黨史學(xué)習(xí)教育以及基層黨支部標準化建設(shè)，對集團所屬5個在職支部開展黨的建設(shè)工作情況進行了專項檢查。修訂完善了《重慶農(nóng)資集團黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標考核實施細則》，對基層支部落實管黨治黨主體責(zé)任情況開展監(jiān)督檢查、逗硬考核。
二是“把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’較真碰硬不夠”的問題已整改到位并長期堅持。堅持挺紀在前，突出抓早抓小，針對經(jīng)營管理中的思想性、苗頭性、傾向性問題，善用常用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，重點圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何正確對待和使用權(quán)力、遵守黨的紀律、執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定、自覺接受監(jiān)督、改進和轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貫徹民主集中制、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、加強意識形態(tài)工作等方面加大了談話提醒力度，明確指出存在的問題及危害性，幫其警醒，并對其整改和今后的努力方向提出具體要求。自2021年8月以來，按照“四必談”原則，集團黨委書記、黨委委員與班子成員、中層干部、普通黨員、員工開展談心談話共計40人次。
三是“不同程度存在‘抓上不抓下’的問題已整改到位并長期堅持。加強對所屬黨支部、企業(yè)主要負責(zé)人、行政一把手的管理，與131名干部員工簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》。
（十一）“‘形式主義、官僚主義’仍然存在，‘四風(fēng)’問題禁而未絕的問題”已整改到位
一是“對外簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議流于形式”的問題已整改到位并長期堅持。對現(xiàn)有戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂及執(zhí)行情況進行了梳理，結(jié)合實際，對推進緩慢但對農(nóng)資集團長遠發(fā)展具有實際意義的，對協(xié)議內(nèi)容作了進一步完善；對已簽訂但無后續(xù)可操作性的予以了終止。
二是“管理不夠簡潔高效”的問題已整改到位并長期堅持。持續(xù)深化集團公司綜合改革，著力推行扁平化管理，減少管理層級；結(jié)合業(yè)務(wù)開展實際，合規(guī)優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，推動各項工作提質(zhì)增效。
三是“差旅費報銷標準較高”的問題已整改到位并長期堅持。修訂完善了《費用報銷管理辦法》，嚴格落實供銷集團有關(guān)規(guī)定標準。對2018年至2021年5月期間發(fā)生的10394.75元超標準報銷費用進行了清查、清退。
（十二）“‘三重一大’決策落實不到位”的問題已整改到位
一是“集體決策制度缺失”的問題已整改到位并長期堅持。修訂完善了《重慶農(nóng)資集團貫徹執(zhí)行“三重一大”制度實施細則》，嚴格落實“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策原則。
二是“業(yè)務(wù)管理方面存在以流程逐次簽批代替集體討論決策”的問題已整改到位并長期堅持。進一步規(guī)范了業(yè)務(wù)授信審批行為，授信業(yè)務(wù)不論額度大小，均由集團辦公會集體審議決策。
三是“書面?zhèn)骱炦^于頻繁”的問題已整改到位并長期堅持。對執(zhí)行議事流程不嚴謹、頻繁以書面?zhèn)骱灱鰹闆Q策依據(jù)等問題多發(fā)的智慧農(nóng)服集團公司進行專項督查整改，對不正確的決策事項和決策行為予以了糾正。
2021年8月至今，已召開黨委會15次，研究重大事項49項；召開辦公會13次，研究重大事項97項；召開董事會6次，研究重大事項17項。
（十三）“重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險”的問題已整改到位
一是“管控環(huán)節(jié)存在風(fēng)險”的問題已整改到位并長期堅持。嚴格落實市總社《加強全面從嚴治社工作的實施方案》以及《重慶農(nóng)資集團加強全面從嚴治企工作的實施方案》有關(guān)“強化基礎(chǔ)管理和風(fēng)險防控”工作要求，從加強日常監(jiān)管、嚴格內(nèi)部治理機制、規(guī)范經(jīng)營投資行為等多方面，準確把握集團公司為農(nóng)服務(wù)方向，嚴格限制所屬企業(yè)涉足非農(nóng)領(lǐng)域的高風(fēng)險行業(yè)；制定了《業(yè)務(wù)流程管控指引》，進一步強化了項目投資管理，嚴格履行盡職調(diào)查、可行性研究論證、合法性審核、合同管理等程序，切實解決只投不管、失職瀆職等突出問題。集團紀委、監(jiān)事會相關(guān)人員主動參與“三重一大”事項決策，堅持發(fā)表獨立意見，強化決策和執(zhí)行的過程監(jiān)督。
二是“資金管理環(huán)節(jié)存在風(fēng)險”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《財務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》《資金管理辦法》，嚴格落實《財務(wù)重大事項報告管理辦法》《成本控制管理辦法》《財務(wù)報告及財務(wù)分析管理制度》，不斷提升資金管理效能。
三是“購銷管理環(huán)節(jié)存在風(fēng)險”的問題已整改到位并長期堅持。進一步建立健全了供應(yīng)商協(xié)調(diào)機制、經(jīng)營策略統(tǒng)籌及業(yè)務(wù)協(xié)作機制，規(guī)范了購銷結(jié)算、銷售區(qū)域及業(yè)務(wù)模式定位；對農(nóng)資主營商品推行集采分銷，將采購計劃納入預(yù)算管理；規(guī)范授信審批行為，規(guī)范采購申請制度；加強了對采銷商品的價格跟蹤監(jiān)控。
四是“風(fēng)險管理環(huán)節(jié)存在風(fēng)險”的問題已整改到位并長期堅持。2021年10月，集團紀委、監(jiān)事會牽頭，在全集團范圍內(nèi)組織開展了廉政風(fēng)險點排查，修訂完善了《廉政風(fēng)險點排查及防控措施》，著重從“遵守政治紀律、政治規(guī)矩”“遵守中央八項規(guī)定精神及重慶市實施意見”“崗位職責(zé)”“組織人事”“項目管理”“資金管理”“大宗物資采購”7個方面梳理出22項風(fēng)險點，制定了風(fēng)險防控措施26項，逐項明確了責(zé)任主體，壓實風(fēng)險管控責(zé)任。
（十四）“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)適應(yīng)新形勢新任務(wù)有差距”的問題已整改到位
一是“管黨治黨意識不夠強”的問題已整改到位并長期堅持。集團黨委書記彭強帶頭嚴格落實“第一責(zé)任人”責(zé)任，對每一項全面從嚴治黨工作親自安排部署、親自分解任務(wù)、親自解決重點問題、親自聽取工作匯報、親自帶頭檢查考核。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員嚴格落實“一崗雙責(zé)”，認真抓好分管范圍黨的建設(shè)工作。
二是“擔當作為有差距”的問題已整改到位并長期堅持。集團黨委班子及班子成員牢固樹立大局意識和全局觀念，自2021年8月以來，集團黨委書記彭強掛帥，全面理清經(jīng)營管理發(fā)展現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系能力建設(shè)滯后、主營業(yè)務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新不夠、經(jīng)營團隊市場運營能力不夠強、經(jīng)營管理制度建設(shè)不夠優(yōu)化、存量業(yè)務(wù)處置力度偏弱等制約農(nóng)資集團高質(zhì)量發(fā)展的一系列重大、突出問題做出了一攬子計劃。堅持從把握好改革創(chuàng)新抓轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)經(jīng)營保增長、清收處置防風(fēng)險三者間的關(guān)系出發(fā)，在“十四五”開啟的重要轉(zhuǎn)承期，進一步明確了農(nóng)資集團的主責(zé)主業(yè)和提質(zhì)增效發(fā)展方向；圍繞農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)探索轉(zhuǎn)型發(fā)展切入點；堅持不懈加快不良債權(quán)處置進程；從定邊界、立規(guī)矩、強協(xié)同、嚴監(jiān)管出發(fā)，推動各項工作有序開展。同時，突出政治引領(lǐng)，強化黨的建設(shè)，推動黨建與經(jīng)營管理深度融合，切實把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展成效檢驗黨建工作成果。
三是“整體合力發(fā)揮不夠好”的問題已整改到位并長期堅持。堅持按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，重點對團隊建設(shè)存在突出問題的智慧農(nóng)服集團公司、三和新農(nóng)商貿(mào)公司班子成員作出了新的調(diào)整和優(yōu)化，充分發(fā)揮“一把手”核心引領(lǐng)作用；從堅持民主集中制、堅持重大事項請示報告制度、嚴肅黨內(nèi)政治生活等方面進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，凝聚組織合力。
四是“民主生活會不夠嚴肅”的問題已整改到位并長期堅持。2021年9月，集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開了巡察整改專題民主生活會。會前，認真制定了民主生活會方案；精心組織了學(xué)習(xí)研討；圍繞“四必談”，集團黨委書記、黨委委員與班子成員、中層干部、普通黨員、員工深入開展談心談話共計40人次；集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員認真撰寫對照材料發(fā)言提綱，集團黨委書記彭強對班子成員個人發(fā)言提綱一一審閱把關(guān)，確保自我批評走心走實。會中，集團黨委書記彭強首先代表集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行了對照檢查，并帶頭進行個人對照檢查；黨委其他班子成員逐一進行對照檢查發(fā)言，深刻開展自我批評，嚴肅坦誠地開展批評；針對查擺出來的問題，認真研究討論整改方案。讓民主生活會真正成為了集團黨委班子及班子成員嚴肅認真、民主團結(jié)、求真務(wù)實的黨內(nèi)政治生活實踐。
（十五）“基層黨建工作存在短板”的問題已整改到位
一是“標準化開展基層黨建工作有欠缺”的問題已整改到位并長期堅持。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》以及《市供銷合作社基層黨建工作標準規(guī)范》。2021年11月，以支部為單位，對全體黨員組織開展了黨建基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。同時，堅持落實年度基層黨支部書記抓黨建工作述職述責(zé)和民主測評工作，不斷提升黨建工作標準化水平。
二是“黨員發(fā)展工作不規(guī)范”的問題已整改到位并長期堅持。制定了《重慶農(nóng)資集團黨委發(fā)展黨員制度》，對2019年以來發(fā)展黨員情況開展了自查自糾和查漏補缺。
（十六）“堅持黨管干部、黨管人才原則不到位”的問題已整改到位
一是“干部選拔任用不夠規(guī)范”的問題已整改到位并長期堅持。對照新時期“好干部標準”，嚴格落實黨管干部、黨管人才原則，規(guī)范干部選拔任用程序。2021年8月，對智慧農(nóng)服集團公司干部選拔任用不夠規(guī)范等問題進行立查立改，對不符合定崗定編定責(zé)要求的8名人員進行了解聘。
二是“考核結(jié)果運用單一”的問題已整改到位并長期堅持。堅持科學(xué)運用各類考核成果，將考核成果與干部交流調(diào)整、后備干部培養(yǎng)、人員選聘競聘等有機結(jié)合。
三是“選任干部計劃性、嚴肅性不夠”的問題已整改到位并長期堅持。加強對干部隊伍建設(shè)的通盤考慮，科學(xué)實施干部選任計劃。2021年11月，結(jié)合集團公司現(xiàn)階段在黨務(wù)管理、綜合管理、企業(yè)基礎(chǔ)管理等方面存在的差距和弱項，按照相關(guān)流程規(guī)定和要求，堅持政治標準第一原則，通過嚴格規(guī)范的筆試、面試、外調(diào)程序，向社會公開選聘了3名長期從事大中型企業(yè)經(jīng)營管理工作，業(yè)務(wù)和管理業(yè)績較突出，具有敢挑重擔的責(zé)任擔當?shù)?/span>3名中層干部，充實到基礎(chǔ)管理薄弱環(huán)節(jié)；將1名黨建工作業(yè)務(wù)骨干充實到機要秘書崗位，做為人才儲備培養(yǎng)。
（十七）“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠徹底”的問題正在持續(xù)加大力度推進整改
一是“有的問題整改一抓到底不夠”的問題正在全力以赴推進整改。針對“保理業(yè)務(wù)存在較大金額應(yīng)收賬款沒能得到有效處置和收回”的問題，自2021年8月至10月，收回現(xiàn)金643萬元；以資抵債2071萬元；進入司法訴訟程序1筆、計2509萬元，合計處置5223萬元。
二是“有的問題邊改邊犯”的問題已整改到位并長期堅持。針對“‘干部人事檔案管理不規(guī)范問題’邊改邊犯”的問題，制定了《干部人事檔案管理辦法》，落實專人對干部檔案進行了再次清理，重點對干部任免、獎懲、年度考核等相關(guān)資料進行了查漏補缺；落實專門地點對現(xiàn)有干部人事檔案進行有效保管。
（十八）“對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠扎實”的問題正在持續(xù)加大力度推進整改
一是“梁從友任期經(jīng)濟責(zé)任審計涉及農(nóng)資集團目前未完成的2項整改工作”的問題正在加大力度推進整改。第一，針對“保理業(yè)務(wù)存在較大金額應(yīng)收賬款沒能得到有效處置和收回”的問題，與“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠徹底”的問題合并推進整改。第二，針對“農(nóng)資集團與哈薩克斯坦鉀肥合作項目未按計劃推進”的問題，已委托專業(yè)律所跟進相關(guān)合作方破產(chǎn)清算進展，及時啟動司法維權(quán)。
二是“萬仲成任期經(jīng)濟責(zé)任審計涉及農(nóng)資集團未完成的5項整改工作”的問題正在加大力度推進整改。第一，針對“天津無縫鋼管廠履約風(fēng)險問題”，公安機關(guān)對天津無縫鋼管廠涉嫌合同詐騙進行了立案偵查，現(xiàn)在在補充偵查過程中，為加大維權(quán)力度，已委托專業(yè)律所介入，推動刑事案件進展。第二，針對“保理公司業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險，預(yù)計會產(chǎn)生損失”的問題，與“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠徹底”的問題合并推進整改。第三，針對“渝黔小額貸款公司逾期貸款未收回，存在風(fēng)險”的問題，已持續(xù)加大對已獲司法勝訴債權(quán)的財產(chǎn)線索認定，加快執(zhí)行進度。第四，針對“光明大道公司另一股東（哈鉀）注冊資本未到位”的問題，與“對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不夠扎實”的問題合并推進整改。第五，針對“保理公司銀行賬戶受凍”的問題，已提請司法訴訟，要求債務(wù)方將此筆債務(wù)與關(guān)聯(lián)債務(wù)打包一并處置。
堅持將審計整改落實情況納入相關(guān)責(zé)任人年度績效考核重要內(nèi)容。
農(nóng)資集團黨委深刻認識到巡察和巡察整改工作是有效解決重慶農(nóng)資集團發(fā)展乏力、消除管理盲區(qū)的重要手段。集團黨委將把推動解決問題作為巡察整改工作的落腳點，切實發(fā)揮好巡察及巡察整改的震懾、遏制和治本作用，強化整改落實和成果運用，推動深化改革、促進高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅持巡察整改力度不減，進一步把巡察整改工作做深做細做實。及時準確掌握各項巡察整改任務(wù)落實情況，防止整改不到位或問題反彈，確保巡察反饋意見一件不落下、件件有成效。堅持把督促巡察整改落實作為日常監(jiān)督檢查重要內(nèi)容，常態(tài)化通過聽取工作匯報、專項督查、深入基層抽查、暗訪等方式，對反饋問題整改落實情況進行有效的督促檢查。持續(xù)發(fā)揮巡察整改的利劍作用，堅決打消在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“一陣風(fēng)”“過關(guān)萬歲”的僥幸心理，讓巡察整改永遠在路上。
（二）健全長效機制，力求標本兼治。深刻總結(jié)巡察反饋的共性問題和帶有普遍性、規(guī)律性問題，把抓好巡察整改與風(fēng)險管控相結(jié)合，著眼標本兼治，著力建章立制，推動形成長效機制。對當前已經(jīng)建立完善的各項制度機制，堅決抓好常態(tài)化落實，確保真正發(fā)揮治本作用；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的制度機制，進一步加以改進、完善和優(yōu)化；對在推進長效整改工作中還需進一步建立完善的制度機制，盡快建立完善，努力織牢織密制度的籠子，徹底堵住滋生問題的漏洞。堅持強化制度執(zhí)行力，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，確保整改成果成為加強黨的建設(shè)、提升從嚴治企能力的重要力量。堅持將巡察整改情況納入各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲考核制度，把巡察整改結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考評、干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。
（三）突出成果轉(zhuǎn)化，推動重慶農(nóng)資集團各項工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持以整改提高引導(dǎo)工作發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃實施、深化綜合改革、推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等重點工作狠下功夫、持續(xù)用力，加快把重慶農(nóng)資集團打造成為全市乃至全國一流的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大的作用；切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為鼓勵全體黨員干部員工奮發(fā)有為的強大動力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)“三農(nóng)”的有效實踐，轉(zhuǎn)化為干部員工更多的獲得感、幸福感和安全感，重塑重慶農(nóng)資集團新的輝煌。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
中共重慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（集團）有限公司委員會
2021年11月15日
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